EMCS

Sustav kontrole kretanja trošarinskih proizvoda

Republika Hrvatska je započela 1. ožujka 2013. godine s nacionalnom primjenom Sustava kontrole kretanja trošarinskih proizvoda - EMCS sustava (engl. Excise Movement and Control System, krat. EMCS; u daljnjem tekstu: EMCS sustav).
 
Nacionalna primjena EMCS sustava označila je, prije svega, primjenu računalnog sustava - EMCS sustava na kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine koja započinju i završavaju u Republici Hrvatskoj te prelazak s papirnatog poslovanja gospodarstvenika na e-poslovanje, odnosno elektroničku razmjenu informacija o kretanju i isključivu primjenu elektroničkog trošarinskog dokumenta (e-TD) u odnosu na takva kretanja. Nacionalna je primjena ujedno omogućila, i u tom smislu i predstavlja, značajnu fazu u pripremi za učinkovitu primjenu EMCS sustava u širem kontekstu Europske unije.
 
Pristupanjem Europskoj uniji - 1. srpnja 2013. godine, Republika Hrvatska je preuzela sve obveze koje proizlaze iz punopravnog članstva u Uniji, pa tako i obvezu, primjene EMCS sustava na kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine između država članica Europske unije (EU primjena EMCS sustava) uz e-TD, a koja proizlazi  iz europskog trošarinskog zakonodavstva.

Primjena EMCS sustava se potom, od 13. veljače 2023. godine,  u skladu s izmjenama europskog trošarinskog zakonodavstva, proširuje na EU kretanja trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju (kretanja izvan sustava odgode) između gospodarstvenika (EMCS faza 4.0), što označava prelazak s papirnatog postupanja temeljem pojednostavnjenog papirnatog pratećeg trošarinskog dokumenta (PPTD-a) na elektroničko podnošenje propisane dokumentacije. Takva se kretanja odvijaju uz e-PPTD. Proširena primjena EMCS sustava obuhvatila je i kretanja između država članica potpuno denaturiranog alkohola (nova šifra trošarinskog proizvoda - S600).
 
Paralelno sa EMCS fazom 4.0, u skladu s nacionalnom odlukom, primjena EMCS sustava se od 13. veljače 2023. godine proširuje i na nacionalna kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine od mjesta uvoza (kada ih nakon postupka puštanja robe u slobodni promet od mjesta uvoza otprema registrirani pošiljatelj u trošarinsko skladište ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta, mjesto direktne isporuke odobreno ovlaštenom držatelju trošarinskog skladišta ili u pogon oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda) uz primjenu e-TD-a.
 
Nadalje, u skladu s nacionalnom odlukom, primjena EMCS sustava se od 2. studenog 2023. godine proširuje i na kretanja trošarinskih proizvoda (iz kategorije alkohol i alkoholna pića te energenti) u sustavu odgode plaćanja trošarine između ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta i oslobođenog korisnika trošarinskih proizvoda uz primjenu elektroničkog pratećeg dokumenta (e-PTD-a).
 
Također u skladu s izmjenama europskog trošarinskog zakonodavstva sve države članice su bile u obvezi nadograditi nacionalne EMCS aplikacije na EMCS fazu 4.1 koja je u primjeni od 13. veljače 2024. godine. EMCS faza 4.1 se u bitnome odnosi na uspostavu, na razini Europske unije, sučelja između dvaju računalnih sustava: automatiziranog sustava izvoza (engl. Automated Export System, krat. AES) i EMCS sustava u pogledu EU izvoznih kretanja trošarinskih proizvoda, odnosno izvoznih kretanja trošarinskih proizvoda koja su započeta u nekoj od država članica, a izvozna deklaracija se u skladu s člankom 221. stavkom 2. Provedbene uredbe (EU) 2015/2447 (SL L 343, 29.12.2015.) podnosi drugoj državi članici (država članica izvoza). Republika Hrvatska primjenjuje AES - EMCS sučelje i na nacionalna izvozna kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine (AES - EMCS sučelje je zamijenilo nacionalno sučelje između ECS i EMCS sustava).
 
EMCS Master Plan CED 563 rev8, kojim su definirane aktivnosti unutar EMCS projekta za razdoblje od 2020. do 2026. godine, predviđa za sve države članice početak pune primjene nove faze EMCS sustava - EMCS faze 4.2 od 12. veljače 2026. godine.
 
EMCS faza 4.2 je primarno korektivne prirode, odnosno obuhvaća zahtjeve za promjenama u odnosu na prethodnu EMCS fazu 4.0 i EMCS fazu 4.1. Sastoji se od zahtjeva za promjenama u odnosu na funkcionalne specifikacije definirane dokumentom FESS (engl. Functional Excise System Specification) i zahtjeva za promjenama u odnosu na tehničke specifikacije definirane dokumentom DDNEA (engl. Design Document for National Excise Application).
 

Faza	Datum početka primjene
EMCS faza 3 - nacionalna primjena (kretanja u sustavu odgode uz e-TD)	1. 3. 2013.
EMCS faza 3 - EU primjena (EU kretanja u sustavu odgode uz e-TD)	1. 7. 2013.
EMCS faza 3.1	13. 2. 2014.
EMCS faza 3.2	11. 2. 2016.
EMCS faza 3.3	15. 2. 2018.
EMCS faza 3.4	13. 2. 2020.
EMCS faza 4.0 - EU primjena (EU kretanja izvan sustava odgode uz e-PPTD)	13. 2. 2023.
Nacionalna primjena: kretanja trošarinskih proizvoda od mjesta uvoza uz e-TD	13. 2. 2023.
Nacionalna primjena: implementacija e-PTD-a	2. 11. 2023.
EMCS faza 4.1 - uspostava AES-EMCS sučelja na razini EU-a (EU izvozna kretanja u sustavu odgode)	13. 2. 2024.
EMCS faza 4.2	12. 2. 2026.