PEM konvencija

Važna obavijest - Prijelazne odredbe PEM-RPEM Konvencija
 
Odluka Zajedničkog odbora Regionalne konvencije o pan-Euro-Mediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla br. 2/2024 o izmjeni Odluke br. 1/2023 Zajedničkog odbora kako bi se u izmjene Regionalne konvencije o pan-Euro-Mediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla koje se primjenjuju od 1. siječnja 2025. uključile prijelazne odredbe (EU SL L 2024/3112 od 13. prosinca 2024.) donesena je 12. prosinca 2024. godine.
Usvajanjem navedene odluke, Dodatak I. Regionalnoj konvenciji (C Konvencija, EU OJ L 54 od 26. veljače 2013.) i izmijenjeni Dodatak I. revidiranoj Regionalnoj konvenciji (R Konvencija, EU OJ L 2024/390 od 19. veljače 2024.) primjenjivat će se paralelno do 31. prosinca 2025.
Gospodarski subjekti u EU-u i dalje će od 1. siječnja 2025. do 31. prosinca 2025. imati mogućnost biranja između dva skupa pravila (pravila podrijetla iz C Konvencije i R Konvencije), s time da treba naglasiti da će navedeno ovisiti koja pravila zemlja uvoznica primjenjuje (pravila R konvencije ili pravila C konvencije).
Ukoliko je tijekom navedenog razdoblja, dokaz o podrijetlu izdan u skladu s pravilima R Konvencije, u potvrdi o prometu robe EUR.1 kao i u izjavi o podrijetlu, a kako bi se omogućilo razlikovanje, mora biti uključena napomena "Revised rules". Sukladno tome, dok se relevantna pravna osnova ne prilagodi, preporuča se da se podaci uz fusnotu 3 (povlaštena trgovina s ...) u izjavi dobavljača za robu s povlaštenim statusom podrijetla dopune napomenom „Revised rules”.
Prijelazne odredbe omogućuju da se dokazi o podrijetlu izdani prije 1. siječnja 2025. godine temeljem C Konvencije prihvaćaju za primjenu preferencijalne stope carine i nakon 1. siječnja 2025. (u roku valjanosti). Roba s dokazom o podrijetlu izdanim prije 1. siječnja 2025. u skladu s alternativno primjenjivim pravilima o podrijetlu (napomena "Transitional rules“) može se koristiti za potrebe kumulacije prema R Konvenciji. Roba s dokazom o podrijetlu izdanim u skladu s C Konvencijom može se koristiti za potrebe kumulacije prema R Konvenciji za robu iz poglavlja 1, 3, 16 (za prerađene proizvode ribarstva) i 25 do 97 Harmoniziranog sustava. 
Napominjemo kako obrnuto nije moguće, što znači da se roba s dokazom o podrijetlu s navedenom napomenom "Revised rules" ne može koristiti za kumulaciju prema C konvenciji. 
Napominjemo kako će se od 1. siječnja 2026. godine primjenjivat isključivo pravila R konvencije.

Europska komisija na svojim stranicama objavila je Smjernice o Prijelaznim odredbama primijenjivim na pan-Euro-mediteranskom području.

Također, objavljena je matrica, odnosno obavijesti Komisije o primjeni PEM konvencije ili protokola o pravilima o podrijetlu koji predviđaju dijagonalnu kumulaciju između ugovornih strana ove Konvencije.
Napominjemo kako se trenutna matrica koristi samo u informativne svrhe do objave ažurirane Obavijesti Komisije u Službenom listu EU. 

S obzirom na primjenu Prijelaznih pravila, u TARIC su uvedene dvije nove šifre koje se počinju primjenjivati od 1. siječnja 2025. i to: ​
  • U078 = Potvrda o prometu robe EUR. 1 sa sljedećom izjavom na engleskom jeziku u polju 7: "REVISED RULES"
  • U079 = izjava o podrijetlu sa sljedećom izjavom na engleskom jeziku (nakon teksta izjave): „REVISED RULES”
Napominjemo kako se šifra za izjavu o podrijetlu koristi bez obzira na vrstu izvoznika (ovlašteni izvoznici ili izvoznici za pošiljke do 6.000 €).


Revidirana PEM konvencija

Sustav pan-Euro-mediteranske kumulacije podrijetla omogućuje primjenu dijagonalne kumulacije između EU-a, država EFTA-e, Turske, zemalja potpisnica Barcelonske deklaracije, Zapadnog Balkana i Farskih otoka. Ista se temelji na mreži sporazuma o slobodnoj trgovini koji imaju identične protokole o podrijetlu.
Dana 7. prosinca 2023., Zajednički odbor PEM-a usvojio je nova i modernizirana pravila o podrijetlu koja imaju za cilj povećati trgovinu između Europske unije i susjednih zemalja u pan-Euro-mediteranskom području (PEM). Pravila o podrijetlu primjenjivat će se od 1. siječnja 2025. i modernizirat će sve povlaštene trgovinske sporazume između 24 trgovačka partnera PEM-a tako što će relevantna „pravila o podrijetlu” u tim sporazumima postati fleksibilnija i pogodnija za poslovanje.
U SL 2024/390, 19.02.2024 objavljena je Odluka br. 1/2023 Zajedničkog odbora Regionalne konvencije o pan-euro-mediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla оd 7. prosinca 2023. o izmjeni Regionalne konvencije o pan-euro-mediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla. Kako je navedeno, izmjene Konvencije stupaju na snagu 1. siječnja 2025. godine.
Do početka promjene Revidirane PEM konvencije paralelno će se primjenjivati Prijelazna pravila s pravilima Regionalne konvencije te će izvoznici moći birati hoće li izdati dokaz o podrijetlu temeljem PEM Regionalne konvencije, Prijelaznih pravila ili temeljem oba seta pravila (uz uvjet da zadovoljavaju konkretna propisana pravila stjecanja podrijetla).  
 
Zajednički odbor PEM-a također se složio da će započeti korištenje elektroničkih potvrda o prometu robe u smislu daljnjeg pojednostavljenja carinskih formalnosti.
Više o ovoj temi možete pronaći na stranicama Europske komisije .

Prijelazna pravila o podrijetlu primjenjiva na pan-Euro-mediteranskom području (PEM)
 
Europska unija u postupku je izmjene 21 protokola o podrijetlu unutar pan-Euro-mediteranskog područja (PEM) provedbom alternativnog skupa pravila o podrijetlu. Alternativna, odnosno prijelazna pravila se primjenjuju paralelo s pravilima Regionalne konvencije te izvoznici mogu birati hoće li izdati dokaz o podrijetlu temeljem PEM Regionalne konvencije, Prijelaznih pravila ili temeljem oba seta pravila (uz uvjet da zadovoljavaju konkretna propisana pravila stjecanja podrijetla). U "matrici", odnosno Obavijest Komisije o primjeni prijelaznih pravila o podrijetlu nalaze se informacije o novim partnerima koji mogu primijeniti Prijelazna pravila,
Više o predmetnoj temi možete pronaći u Smjernicama kao i na stranicama Europske komisije. 
 
PEM konvencija
 
Protokoli pravila o podrijetlu u sporazumima o slobodnoj trgovini između stranaka pan-Euro-mediteranske zone zamjenjuju se pravilima o podrijetlu utvrđenima u Regionalnoj konvenciji o pan-Euro-mediteranskim preferencijalnim pravilima o podrijetlu (Konvencija PEM) objavljenoj u OJ L54 od 26. veljače 2013. godine.
 
25 ugovornih stranaka PEM konvencije su:
  • EU,
  • države EFTA-e (Švicarska, Norveška, Island i Lihtenštajn),
  • Farski otoci,
  • sudionici Barcelonskog procesa (Alžir, Egipat, Izrael, Jordan, Libanon, Maroko, Palestina (Ovo imenovanje ne smije se tumačiti kao priznanje države Palestine i ne dovodi u pitanje pojedinačna stajališta država članica o ovom pitanju. ), Sirija, Tunis i Turska),
  • sudionici Procesa stabilizacije i pridruživanja EU (Albanija, Bosna i Hercegovina, Republika Sjeverna Makedonija, Crna Gora, Srbija i Kosovo (Ovo imenovanje ne dovodi u pitanje stavove o statusu i u skladu je s Rezolucijom 1244 Vijeća sigurnosti UN-a i mišljenjem Međunarodnog suda pravde o Deklaracija o neovisnosti Kosova.),
  • Republika Moldavija,
  • Gruzija i
  • Ukrajina.
 Više o predmetnoj temi možete pronaći na stranicama Europske komisije .

Pan-Euro-med kumulacija

Primjena dijagonalne kumulacije podrijetla unutar pan-Euro-med zone temelji se na mreži sporazuma o slobodnoj trgovini (FTA), čiji se protokoli o podrijetlu sastoje od identičnih pravila o podrijetlu. Za više detalja pogledajte Obavijest Komisije koja sadrži 'matricu' koja upučuje među kojim se ugovornim stranama može primijeniti dijagonalna kumulacija.
EU je također objavio Pojašnjenja za pan-Euro-med protokole o podrijetlu.
 
Detaljne informacije o pan-Euro-med sustavu kumulacije podrijetla dostupne su u Priručniku za pravila o preferencijalnom podrijetlu koja se koriste u trgovini između EU, drugih europskih zemalja i zemalja sudionica Euro-mediteranskog partnerstva.