Modernizacija novog kompjuteriziranog sustava u okviru Carinskog zakonika Unije - NCTS
Projekt je sufinancirala Europska unija iz Europskog socijalnog fonda
Sadržaj ove objave isključiva je odgovornost Ministarstva financija, Carinske uprave
OPIS PROJEKTA:
Europska Komisija u dokumentu Višegodišnjeg strateškog plana (MASP - Multi-Annual Strategic Plan Taxud.a.3 (2014) 2151261) objedinila je aktivnosti i ciljeve za razvoj IT koherentnih i interoperabilnih sustava radi povećanja učinkovitosti carinskih kontrola i osiguranje nesmetanog tijeka podataka među državama članicama, među kojima je od posebne važnosti razvoj elektroničkog sustava za upravljanje provoznim postupkom. Prema trenutno važećem EU carinskom zakonodavstvu elektronička razmjena informacija obvezna je samo u određenim područjima kao što su provoz, registracija gospodarskih subjekata, carinski pečati i žigovi, itd., dok je za ostale informacije još uvijek uvriježena komunikacija pismenim putem što usporava carinske kontrole, protok robe kao i trgovinu među članicama EU. Bliska i kontinuirana suradnja carinske službe RH s carinskim službama drugih država članica i EK, jedna je od prioritetnih odrednica daljnjeg uspješnog razvoja i funkcioniranja unutar Carinske unije.
Konvencija o Zajedničkom provoznom postupku, pod pojmom "provoz", propisuje postupak u kojem se roba, pod nadzorom nadležnih tijela, prevozi od jedne carinarnice jedne ugovorne strane do druge carinarnice iste ugovorne strane ili carinarnice neke druge ugovorne strane, preko najmanje jedne granice, pri čemu sve carinarnice zemalja potpisnica Konvencije preuzimaju funkciju otpremnih, provoznih, odredišnih i jamstvenih carinarnica. Razlikujemo provozni postupak Zajednice i zajednički provozni postupak. U prvom sudjeluju zemlje članice EU, dok u drugome uz članice EU sudjeluju i države potpisnice Konvencije - Island, Norveška, Liechtenstein, Švicarska, Turska, Sjeverna Makedonija i Srbija.
Predmetna operacija vezana je uz modernizaciju NCTS-a (New Computerised Transit System - Novi kompjuterizirani provozni postupak), informatičkog sustava za provođenje provoznog postupka bez papira, na bazi elektroničkih poruka koji podržava neprekinuti postupak provoza robe pod carinskim nadzorom što ga primjenjuju carinske administracije članica Unije i EFTA zemalja, odnosno članica Konvencije o zajedničkom provoznom postupku i koji je ujedno i prvi interoperabilni trans-europski carinski sustav.
CILJEVI I OČEKIVANI REZULTATI PROJEKTA:
Osnovni cilj projekta je ubrzanje i olakšavanje provođenja provoznog postupka te sprječavanje krijumčarenja i nelegalne trgovine. Kako bi NCTS bio u cijelosti elektroničko provođenje provoznog postupka, neophodno je bilo razviti i komunikaciju u elektroničkom obliku između sudionika u carinskom postupku, tj. komunikaciju između carine i gospodarstvenika, što je izvršeno.
U EU je, od 1.7.2009., u produkciji NCTS faza 4.0. koja obuhvaća postupke na otpremnoj, odredišnoj i provoznoj carinarnici te upravljanje jamstvima, postupak potrage i naplate, sigurnosne i zaštitne podatke. To omogućava elektronički prihvat i slanje svih poruka koje su potrebne za pokretanje i uspješno okončanje provoznog postupka. Gledano sa strane prednosti korištenja NCTS sustava, bitno je istaknuti kako su njegove prednosti višestruke, kako za carinu tako i za gospodarstvo, posebno za otpremništva te ovlaštene pošiljatelje i primatelje, kao i za prijevoznike i sve ostale sudionike provoznog postupka. Naime, gospodarstvenici s NCTS sustavom komuniciraju elektroničkim putem te na taj način razmjenjuju podatke i informacije o konkretnom provoznom postupku i pravodobno su obaviješteni o tijeku tog postupka. S druge strane CU podatke o svim provoznim postupcima preko elektroničkih poruka razmjenjuje i s ostalim europskim carinskim administracijama i tako omogućava neprekinuto i nesmetano kretanje pošiljaka od mjesta otpreme do odredišta. Kako bi gospodarski subjekti ostvarili navedene prednosti moraju razviti vlastite IT sustave kompatibilne s NCTS-om te se kao vanjski korisnici povezati s Informacijskim sustavom carine na način koji omogućuje slanje elektroničkih poruka prema unaprijed prihvaćenom obliku i sadržaju.
S obzirom da je na području čitave EU planirana migracija s NCTS faze 4.0. na NCTS fazu 5.0., CU ima obvezu implementacije elektroničkog sustava za NCTS faze 5.0. te jačanje osposobljenost svojih službenika u radu s novim IT sustavom uz daljnji razvoj funkcionalne infrastrukture što će biti izvršeno provedbom predložene operacije. Nacionalna migracija sustava će biti provedena bez tranzicijskog perioda i paralelnog rada oba sustava, NCTS faze 4.0 i NCTS faze 5.0.
UKUPNA VRIJEDNOST PROJEKTA: 15.000.000,00 kuna
IZNOS KOJI SUFINANCIRA EU: 15.000.000,00 kuna
RAZDOBLJE PROVEDBE PROJEKTA: 01. siječnja 2020. do 30. lipnja 2023.
KORISNIK PROJEKTA: Ministarstvo financija, Carinska uprava
KONTAKT ZA VIŠE INFORMACIJA: project@carina.hr
www.esf.hr
www.strukturnifondovi.hr