Mehanizam za ugljičnu prilagodbu na granicama (CBAM)

Odredbama CBAM uredbe uvedeno je prijelazno razdoblje od 1. 10. 2023. do 31. 12. 2025., a cilj prijelaznog razdoblja je:

• služiti kao pilot-faza i faza učenja za uvoznike, proizvođače i uključena tijela,
• prikupljanje informacija o emisijama kako bi se poboljšala metodologija za izračun ugrađenih emisija,
• uskladiti cijenu ugljika proizvedenog u EU-u s cijenom robe s visokim emisijama ugljika uvezene u EU

Obveze uvoznika iz EU-a tijekom prijelaznog razdoblja

Tijekom prijelaznog razdoblja obveze uvoznika koji uvoze robu iz Priloga I. CBAM Uredbe ograničene su na:

• podnošenje izvješća o CBAM-u na tromjesečnoj osnovi pri čemu će uvoznici robe (ili njihov neizravni carinski predstavnik) morati prijaviti emisije stakleničkih plinova ugrađene u njihov uvoz (izravne i neizravne emisije) tijekom određenog tromjesečja kalendarske godine, bez financijskih plaćanja ili prilagodbi.
• izvješće se podnosi najkasnije mjesec dana nakon završetka tog tromjesečja.
• obveza podnošenja izvješća o CBAM-u na tromjesečnoj osnovi obuhvaćat će cijelo prijelazno razdoblje od 1. listopada 2023. do 31.12.2025.
• registracija u prijelaznom registru CBAM-a: Taj će registar, koji je Komisija EU-a izradila kako bi pomogla trgovcima u izradi i podnošenju izvješća o CBAM-u, omogućiti i komunikaciju između Komisije, nadležnih tijela, nacionalnih carinskih tijela i trgovaca.

Europska komisija razvila je CBAM registar za prijelazno razdoblje i on je operativan od 15. 11. 2023. Prva tromjesečna izvješća trebala su biti dostavljena od 1. 1. 2024. do 31. 1. 2024. 

Kako bi se olakšao postupak obveznika podnošenja koji su imali poteškoća s izvješćivanjem i još nisu podnijeli svoje tromjesečno CBAM izvješće u roku, u prijelaznom registru dostupna je funkcionalnost koja im omogućava da „zatraže odgođeno podnošenje” i da iskoriste mogućnost od dodatnih 30 dana za podnošenje svog CBAM izvješća.

Ministarstvo financija, Carinska uprava nadležna je za omogućavanje pristupa prijelaznom CBAM registru podnositelja izvješća s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj. Kako bi podnositelji izvješća mogli pristupiti CBAM prijelaznom registru, dužni su se registrirati putem G2B servisa te zatražiti pristup CBAM domeni.

Vezano za sva tehnička pitanja oko registracije i prijave za CBAM registar putem G2B Servisa, gospodarstvenici je mogu obratiti putem Helpdesk-a Carinske uprave koristeći elektronsku poštu helpdesk@carina.hr, a vezano za informacije oko popunjavanja i podnošenja izvješća Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije na cbam-izvjesce@mzozt.hr
 

Datum početka prijave putem G2B servisa	2. 11. 2023.
Produkcijska okolina CBAM prijelaznog registra	https://cbam.ec.europa.eu/declarant
Testna okolina CBAM prijelaznog registra	https://conformance.cbam.ec.europa.eu/declarant
Informacije o G2B Servisu	https://carina.gov.hr/istaknute-teme/e-carina/g2b-servis/2450

Razdoblje pune primjene započinje 1. 1. 2026., a obuhvaća:

• registraciju i dodjelu statusa ovlaštenim CBAM deklarantima
• registraciju operatora i postrojenja u trećim zemljama
• uspostavu CBAM registra
• CBAM certifikate
• CBAM deklaraciju

Registracija i dodjela statusa ovlaštenog CBAM deklaranta

Svaki uvoznik s poslovnim nastanom u državi članici prije uvoza robe na carinsko područje Unije podnosi zahtjev za dodjelu statusa ovlaštenog CBAM deklaranta („zahtjev za ovlaštenje”). Ako takav uvoznik imenuje neizravnog carinskog zastupnika u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) br. 952/2013 i neizravni carinski zastupnik pristane djelovati kao ovlašteni CBAM deklarant, zahtjev za ovlaštenje podnosi neizravni carinski zastupnik.

Postupci za podnošenje zahtjeva za dodjelu statusa ovlaštenog CBAM deklaranta („zahtjev”) provode se putem CBAM registra u elektroničkom obliku.

Zahtjev za ovlaštenje sadržava sljedeće informacije o podnositelju zahtjeva:

(a) ime, adresu i informacije za kontakt;
(b) EORI broj;
(c) glavnu gospodarsku djelatnost koja se obavlja u Uniji;
(d) potvrdu poreznog tijela u državi članici u kojoj podnositelj zahtjeva ima poslovni nastan o tome da za podnositelja zahtjeva nije izdan nalog za povrat nacionalnih poreznih dugova;
(e) časnu izjavu da podnositelj zahtjeva nije sudjelovao ni u kakvim teškim povredama ni ponovljenim povredama carinskog zakonodavstva, poreznih pravila ili pravila o zlouporabi tržišta tijekom razdoblja od pet godina koje prethodi godini u kojoj je podnesen zahtjev, među ostalim da nije počinio teška kaznena djela povezana sa svojom gospodarskom djelatnošću;
(f) informacije kojima se dokazuje financijska i operativna sposobnost podnositelja zahtjeva da ispuni svoje obveze na temelju ove Uredbe i, ako nadležno tijelo na temelju procjene rizika tako odluči, popratnu dokumentaciju kojom se te informacije potkrepljuju, kao što su račun dobiti i gubitka te bilanca stanja za najviše posljednje tri financijske godine za koje je pripremljena završna računovodstvena dokumentacija;
(g) procijenjenu novčanu vrijednost i količinu robe koju je uvezao na carinsko područje Unije prema vrsti robe, za kalendarsku godinu tijekom koje je podnesen zahtjev i za sljedeću kalendarsku godinu;
(h) imena i informacije za kontakt osoba za čiji račun podnositelj zahtjeva djeluje, ako je primjenjivo.

Uvjeti za ispunjenje kriterija za dodjelu statusa ovlaštenog CBAM deklaranta utvrđenih u članku 17. stavku 2. točki (b) CBAM Uredbe, propisani su člankom 9. i 10. Provedbene uredbe Komisije o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu uvjeta i postupaka povezanih sa statusom ovlaštenog CBAM deklaranta

Za potrebe ispunjavanja kriterija iz članka 17. stavka 2. točke (b) CBAM Uredbe nadležno tijelo zahtijeva pružanje jamstva ako podnositelj zahtjeva nije imao poslovni nastan tijekom dvije financijske godine koje su prethodile godini u kojoj je podnesen zahtjev u skladu s člankom 5. stavkom 1.

Od registracije ovalaštenog CBAM deklaranta izuzimaju se uvoznici robe iz sektora željeza i čelika, aluminija, gnojiva i cementa čiji godišnji uvoz kumulativno ne prelazi prag od 50 tona neto. 

Registraciju operatora i postrojenja u trećim zemljama

Na zahtjev operatora postrojenja koje se nalazi u trećoj zemlji Komisija registrira informacije o tom operatoru i njegovu postrojenju u CBAM registar. Operator može ovlaštenom CBAM deklarantu otkriti informacije o verifikaciji ugrađenih emisija. Ovlašteni CBAM deklarant ima pravo upotrijebiti te otkrivene informacije kako bi ispunio obvezu iz članka 8. CBAM Uredbe

CBAM registar

Komisija uspostavlja CBAM registar ovlaštenih CBAM deklaranata u obliku standardizirane elektroničke baze podataka putem kojeg se podnose zahtjevi za ovlaštenje. 

CBAM registar sastoji se od 3 modula i to za:

• uvoznike/neizravne carinske zastupnike (ovlašteni CBAM deklaranti)
• operatore i postrojenja u trećim zemljama
• nacionalna nadležna tijela

Pristup CBAM registru

Kako bi uvoznici i neizravni carinski zastupnici mogli pristupiti CBAM registru, potrebna je registracija putem G2B servisa te zatražiti pristup CBAM2 poslovnom sustavu.  

Za sva tehnička pitanja oko registracije i prijave za CBAM registar putem G2B Servisa, molimo kontaktirajte Helpdesk Carinske uprave na helpdesk@carina.hr.
 

Produkcijska okolina CBAM registra	https://cbam.ec.europa.eu/authorised-declarant
Testna okolina CBAM registra	https://conformance.cbam.ec.europa.eu/authorised-declarant
Informacije o G2B Servisu	Carinska uprava - G2B Servis. (gov.hr)

Ostale informacije

Europska komisija pripremila je niz video zapisa koji će pomoći korisnicima u snalaženju u sustavu CBAM registra. Više informacija možete pronaći na stranicama Europske komsije u dijelu "Authorisation Management Module" na linku: Carbon Border Adjustment Mechanism - European Commission (europa.eu)

Svi zakonodavni akti relevantni za ovaj mehanizam dostupni su na linku: Carinska uprava - Mehanizam za ugljičnu prilagodbu na granicama (CBAM). (gov.hr)

Dokumentacija za CBAM, kao najčešća pitanja i odgovori dostupni su na linku: Carinska uprava - CBAM. (gov.hr)