Uvoz ekoloških proizvoda

Ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja mogu se uvoziti u Europsku uniju i stavljati na tržište kao ekološki samo ako ih prati elektronička potvrda o inspekciji (COI) izdana u sustavu TRACES NT. Proizvodi koji stignu bez COI-ja ne smiju se staviti na tržište EU-a kao ekološki.

Pravna osnova

• Uredba (EU) 2018/848 o ekološkoj proizvodnji i označavanju ekoloških proizvoda 
• provedbeni akti koji se temelje na Uredbi (EU) 2018/848
• delegirani akti koji  se temelje na Uredbi (EU) 2018/848 
  • definiraju osnovne standarde za ekološku proizvodnju, označavanje i kontrolu ekoloških proizvoda u cijeloj Europskoj uniji te osiguravaju da svi ekološki proizvodi koji se proizvode ili prodaju unutar EU ispunjavaju iste visoke standarde, bez obzira na to iz koje zemlje dolaze.
• Zakon o poljoprivredi (NN, br. 118/18, 42/20, 127/20 - Odluka Ustavnog suda RH, 52/21, 152/22, 152/24)
  • definira nadležna tijela, inspekcijski nadzor i prekršajne odredbe u području poljoprivrede i ekološke proizvodnje
• Pravilnik o kontrolnom sustavu ekološke poljoprivrede
  • detaljno uređuje provedbu kontrole, ovlašćivanje kontrolnih tijela i vođenje upisnika subjekata u Hrvatskoj
• Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/2306 o službenim kontrolama pošiljaka i potvrdi o inspekciji
  • propisuje pravila o službenim kontrolama pošiljaka ekoloških proizvoda i proizvoda iz prijelaznog razdoblja koji se uvoze u Europsku uniju; uređuje izgled, izdavanje i korištenje potvrde o inspekciji (COI - Certificate of Inspection) koja prati uvezene ekološke proizvode
• Uredba (EU) 2017/625 o službenim kontrolama
  • uređuje zajednička pravila za provedbu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u Europskoj uniji; propisuje stroge granične kontrole i zahtjeve za pošiljke koje ulaze na jedinstveno tržište EU
• Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/2305 o izuzećima od kontrola na graničnim kontrolnim postajama
  • propisuje pravila o slučajevima i uvjetima u kojima se ekološki proizvodi i proizvodi u prijelaznom razdoblju izuzimaju od službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama
• Uputa br. 3/20, Izmjena br. 1 Upute br. 3/20 o uvozu ekoloških proizvoda iz trećih zemalja
  • pojašnjava pravila postupanja pri uvozu ekoloških proizvoda iz treće zemljea vezano uz pravila pod kojima se ekološki proizvodi, uvezeni iz treće zemlje, mogu staviti na tržište Europske unije te pravila pod kojima se priznaju ekološki proizvodi iz trećih zemalja, kao i nadležnost kontrolnih tijela. Uputa pojašnjava postupanje carinskih i drugih nadležnih tijela prilikom verifikacije pošiljki ekoloških proizvoda.

• Upis u sustav kontrole: Uvoznik i prvi primatelj moraju biti uključeni u kontrolni sustav iz Uredbe (EU) 2018/848. U Hrvatskoj se upisuju u Upisnik uvoznika ekoloških proizvoda, a zahtjev se šalje Ministarstvu poljoprivrede (ekobaze@mps.hr)
• Ažuriranje podataka: Subjekt mora redovito ažurirati podatke u Upisniku. Neažuriranje je izričito navedeno kao nesukladnost u kontrolnim listama
• COI za svaku pošiljku: Potvrda o inspekciji izdaje se za svaku pošiljku zasebno. Pošiljka mora biti sastavljena ili od robe koja podliježe kontrolama na GKP-u ili od robe koja je od njih izuzeta, a ne od obje vrste
• Odabir mjesta kontrole: U polju 10 COI-ja mora biti naznačeno obavlja li se kontrola na GKP-u ili na mjestu puštanja u slobodni promet
• Broj COI-ja u deklaraciji: Pri puštanju u slobodni promet uvoznik mora u carinskoj deklaraciji navesti broj COI-ja. Pri carinskom skladištenju ili aktivnom oplemenjivanju broj deklaracije upisuje u polje 23 COI-ja
• ZZUD-CHED: Ako se roba prevozi dalje s GKP-a, subjekt odgovoran za pošiljku mora izdati zasebni CHED s oznakom „Organic“ u polju I.31 i poveznicom na COI. Puštanje je moguće tek kad je CHED završen kao „prihvatljiv za unutarnje tržište“

Suradnja carine i poljoprivredne inspekcije
Carinska uprava surađuje s poljoprivrednom inspekcijom DIRH-a u postupanju pri uvozu ekoloških proizvoda iz trećih zemalja, a vezano za pravila pod kojima se ekološki proizvodi, uvezeni iz treće zemlje, mogu staviti na tržište EU. Suradnja se odnosi na postupanje prilikom verifikacije ekoloških proizvoda koja su pojašnjena Uputom br. 3/20.

Verifikaciju pošiljke ekoloških proizvoda provode carinski službenici i poljoprivredni inspektori registrirani za rad u TRACES sustavu. Carinski službenici provode provjeru dokumentacije iz članka 2. točke 5. Uredbe (EU) 2021/2306 i provjere identiteta iz članka 2. točke 6. Uredbe (EU) 2021/2306 te u dogovoru s poljoprivrednom inspekcijom u smislu odabira pošiljki za fizički i identifikacijski pregled, popunjava polje 25. i 29. i ovjerava polje 30. potvrde o inspekciji  iz Priloga, dijela I. Uredbe (EU) 2021/2306 i izvadak potvrde o inspekciji iz Priloga, dijela I. Uredbe (EU) 2307/2021, koristeći se elektroničkim sustavom TRACES NT.

Poljoprivredna inspekcija, na temelju analize rizika, provodi fizički pregled i uzorkovanje iz članka 2. točke 7. Uredbe (EU) 2021/2306 te u dogovoru s Carinskom upravom popunjava polje 25. potvrde o inspekciji u smislu odabira pošiljki za fizički i identifikacijski pregled i polje 29. potvrde o inspekciji. Podatke o provedbi fizičkog pregleda i laboratorijskim testovima poljoprivredna inspekcija upisuje u Potvrdu o inspekciji u sustavu TRACES, a iste koristeći prilog I Upute poljoprivredna inspekcija prosljeđuje i carinskom djelatniku i kontaktnoj točki Carinske uprave.  

Nadležnost i kontakt
Carinske provjere pošiljaka ekoloških proizvoda i proizvoda iz prijelaznog razdoblja provode se u trenutku uvoza, u okviru postupanja prema odredbama članaka 46. i 47. Uredbe (EU) br. 952/2013 (Carinski zakonik Unije) koje se odnose na provjeru robe i upravljanje rizikom. Carinska uprava robu pušta u slobodni promet tek kada je za pošiljku dovršen ZZUD i ovjerena potvrda o inspekciji (COI) u sustavu TRACES, u skladu s Uredbom (EU) 2018/848 i Delegiranom uredbom (EU) 2021/2306.

Za detaljne informacije o uvjetima za uvoz ekoloških proizvoda, upisu u kontrolni sustav i nadzoru preporučujemo da se prije uvoza obratite:

• Ministarstvu poljoprivrede kao središnjem nadležnom tijelu za ekološku proizvodnju i nositelju nacionalnih propisa te ovlašćivanju kontrolnih tijela, putem e-mail adrese eko@mps.hr
• ​​Državnom inspektoratu, poljoprivrednoj inspekciji kao tijelu nadležnom za inspekcijski nadzor nad uvozom ekoloških proizvoda, putem e-mail adrese info@dirh.hr