Višegodišnji financijski okvir (VFO) 2021.-2027.
Europska komisija je u svibnju 2018. godine objavila prijedlog novog Višegodišnjeg financijskog okvira (dalje u tekstu: VFO) za proračunsko razdoblje EU od 2021. do 2027. godine. Značajan dio tih sredstava odnosi se na fondove koji će se provoditi sukladno
Uredbi o utvrđivanju zajedničkih odredaba (CPR)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R1060&from=EN).
Kako bi se osigurala učinkovita upotreba financijskih sredstava Unije, za svaki je posebni cilj utvrđen popis horizontalnih i tematskih uvjeta, koji se moraju ispuniti prije prijavljivanja rashoda. VFO je dugoročni proračun EU-a kojim se za razdoblje od sedam godina postavljaju ograničenja za potrošnju EU-a kao cjeline te za različita područja djelovanja i predstavlja ulagački proračun koji udružuje sredstva država članica kako bi se financirale aktivnosti koje se mogu učinkovitije financirati zajednički.
Proračun EU-a podijeljen je u 7 proračunskih naslova za 17 političkih područja. Omotnica proračuna EU za 2021.-2027. najveća je do sada te iznosi 1 824,3 milijardi eura, a
za RH na raspolaganju je više od 25 milijardi eura u tekućim cijenama, od čega je više od 14 milijardi eura iz VFO-a te nešto više od 11 milijardi eura iz izvora EU sljedeće generacije (
Next Generation EU ili
NGEU).
Ta su sredstva podijeljena na
Kohezijsku politiku (Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond+ i Kohezijski fond), Fond za pravednu tranziciju (FPT), Europski fond za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (EFPRA), Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI), Fond za unutarnju sigurnost (FUS), Instrument za financijsku potporu u području upravljanje granicama i vizne politike (BMVI), Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP).
Europski fond za regionalni razvoj / European Regional Development Fund (EFRR/ERDF) doprinosi smanjivanju razlika između razina razvijenosti različitih regija i smanjivanju zaostalosti regija u najnepovoljnijem položaju, među kojima se posebna pozornost poklanja regijama koje su izložene ozbiljnim i trajnim prirodnim ili demografskim poteškoćama, kao što su najsjevernije regije s vrlo niskom gustoćom naseljenosti te otočne, pogranične i planinske regije. EFRR reguliran je sektorskom
Uredbom (EU) 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu.
Institucionalni okvir za korištenje fondova EU u RH, između ostaloga, uređen je
Zakonom o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u RH (NN 116/2021) te
Uredbom o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021. – 2027. (NN 96/2022).
PROGRAMSKI DOKUMENTI
Izrada programskih dokumenata temeljila se kako na Unijinim prioritetima tako i na prioritetima RH. Proces izrade programskih dokumenata odvijao se putem pregovaračkog postupka, kako na nacionalnoj razini temeljem prioritizacije investicijskih potreba između svih sektora, tako i temeljem neformalnog i formalnog dijaloga između RH i Europske komisije.
Vlada RH je na sjednici 5. studenoga 2020. odlučila kako su programi Kohezijske politike u RH sljedeći:
- Program Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. (PKK); financiran iz Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda; odobren od EK 9.11.2022.;
- Program Učinkoviti ljudski potencijali 2021.– 2027. (PULJP); financiran iz Europskog socijalnog fonda plus;
- Integrirani teritorijalni program 2021. – 2027. (ITP); financiran iz Europskog fonda za regionalni razvoj, Kohezijskog fonda te Fonda za pravednu tranziciju.
